中共德阳天府数谷工作委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年8月6日至9月5日，市委第六专项巡察组对天府数谷进行了“优化营商环境”专项巡察暨“抓六保、促六稳”专项巡察“回头看”，11月22日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、严格落实巡察整改主体责任
党工委对巡察整改工作高度重视，把巡察整改作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的政治体检，切实履行主体责任，建立整改台账，细化整改措施，分解整改责任，明确整改时限，扎实推进整改工作。
（一）加强组织领导。成立天府数谷巡察反馈问题整改工作领导小组，天府数谷党工委书记任组长，党工委委员任副组长，成员由天府数谷服务中心副县级干部及各部门负责人组成，领导小组办公室设在办公室（党群工作部），具体负责巡察反馈问题的统筹协调、督察推进等工作。按照市委统一部署，党工委于2021年12月2日召开了“优化营商环境”专项巡察暨“抓六保、促六稳”专项巡察“回头看”专题民主生活会，坚持问题导向，全面对照检查，认真检视剖析，党工委书记带头进行批评和自我批评。2022年1月27日，召开了党史学习教育专题民主生活会，通报了“优化营商环境”专项巡察暨“抓六保、促六稳”专项巡察“回头看”专题民主生活会整改落实情况。
（二）落实整改责任。根据巡察反馈问题，党工委书记坚持“四个亲自”，严格落实党工委书记整改第一责任人职责，领导班子认真分析，及时召开党工委会专题研究巡察整改工作，形成整改方案，制定责任清单，定期研究巡察整改工作情况，及时解决整改中存在的问题。责任部门主动认领，划定整改责任，抓好整改落实。2021年11月23日，党工委书记召集班子成员就专项巡察反馈问题进行研究部署，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，明确了责任分工。以党内文件形式向全体干部职工通报了巡察反馈意见、市委整改要求以及党工委书记表态发言，同时通过天府数谷微信公众号向社会进行了公开。2021年12月2日，召开了“优化营商环境”专项巡察暨“抓六保，促六稳”专项巡察“回头看”巡察整改专题民主生活会，党工委书记代表党工委班子作了对照检查并提出了下一步整改措施。2021年12月3日，党工委召开专题会议研究巡察整改工作，会上通报了专题民主生活会的情况，审议通过了《中共德阳天府数谷工作委员会领导班子落实市委第六专项巡察组巡察反馈意见整改工作方案》《中共德阳天府数谷工作委员会主要负责人组织落实市委第六专项巡察组反馈意见整改工作方案》，确定了13项整改事项，制定了33条整改措施，并分解到6个责任部门。各项整改事项均明确了整改任务、整改措施、整改时限。2021年12月12日，党工委听取天府数谷巡察反馈问题整改工作领导小组关于“优化营商环境”巡察反馈问题整改推进情况的报告。要求相关整改责任主体按照工作方案要求，采取有力措施，确保完成整改任务。
（三）坚持整体推进。党工委严格按照“双整改”工作方案，统领整改工作全局，党工委书记履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，立行立改。领导小组紧密结合巡察组反馈意见，针对问题，逐一建立整改清单台账，逐一制定详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任部门，层层传导压力，狠抓整改任务落实。在集中整改期间，党工委主要领导和分管领导分别牵头，带领责任部门严格按《方案》要求推进整改工作。责任部门主动承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保如期整改到位。在集中整改期间，党工委召开会议专题听取巡察整改工作进展情况，动态调整部署集中整改阶段具体任务，推动整改工作向纵深方向发展。健全常态化督察督办机制，以抓落实为核心目标，对《方案》中明确的整改措施落实情况进行定期督办推进，实行动态管理，跟踪问效，确保整改措施落实，整改任务完成。截至目前，针对市委第六专项巡察组反馈的13个问题制定的33条整改措施中，已完成32条，完成并长期坚持的14条，正在整改的1条。加强与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市委目标办、市政府办、市发改委、市政务和大数据局等部门的沟通联系、请示汇报，争取整改工作支持；接受纪工委3轮监督检查，加强自查自纠，确保整改工作有效推进。
二、扎实推进反馈问题整改落实
（一）已整改落实问题
1.针对巡察反馈“聚焦中央、省委、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况”问题
（1）传达学习上级决策部署有差距。党工委2020年未就优化营商环境组织过学习。
整改情况：
一是坚持把习近平总书记关于优化营商环境重要论述等纳入党工委会、主任办公会学习的重要内容，2021年和2022年分别传达学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述及中央、省、市营商环境有关政策、法规等文件精神7次和5次;印发了《天府数谷优化营商环境若干措施》。针对“党工委2020年未就优化营商环境组织过学习”的问题，已对具体承办部门办公室（党群工作部）主要负责人进行了谈话诫勉。
二是2022年将继续通过党工委会、主任办公会、干部职工大会等及时传达学习和贯彻落实中央、省、市重大决策部署。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
（2）统一思想凝聚共识不到位。一些普通干部对优化营商环境工作仍然存在认识不足、重视不够的问题，未真正树立忧患意识、进取意识，对德阳经济社会发展面临的挑战认识不深，视野眼界不够开阔，对自身与全省、全国先进地区的差距认识不清、得过且过。在个别谈话中，干部谈成绩多、对标先进一流找差距少，谈体制障碍多、思考解决办法少，盲目自信，满足现状，以上现象在座谈中较为普遍。一些基层干部口头讲优化营商环境，但实际做法与优化营商环境的要求背道而驰。
整改情况：
一是2021年12月14日和2022年2月15日，党工委副书记受党工委书记委托，就营商环境、作风建设等工作对全体党员干部开展了2次集体谈心谈话；2021年12月31日，党工委副书记受党工委书记委托，以“抢抓机遇、增强本领、干事创业”为主题，对全体干部职工开展了集体谈心谈话。截至目前，天府数谷各内设机构主要负责人与部门工作人员均开展了１次以上谈心谈话。
二是围绕“推动天府数谷高质量发展”组织开展大讨论，并就体制机制、要素保障等方面向市委、市政府进行了专题报告。
三是主动对标先进找差距，天府数谷于2月与天府旌城、黄河新区管委会等园区进行了交流学习。
整改进度：第一、三项已整改并长期坚持；第二项已整改完成。
2.针对巡察反馈“聚焦各级党组织和领导干部履职尽责情况”问题
（1）攻坚破题动力不足。
①抢抓机遇前瞻谋划不够。天府数谷发展定位经历多次调整，直至2021年3月，才明确着力发展数字经济的产业定位。
整改情况：
一是要求天府数谷服务中心政策法规部加强对数字经济产业发展、园区发展等方面的政策收集、学习宣传、分析研究。二是委托四川大学对天府数谷产业进行专题规划。三是启动天府数谷控制性详细规划修编工作，为下一步天府数谷发展保障发展空间。四是在四川省委十一届十次全会已将德阳天府数谷产业园作为全省重点支持培育的国家级数据中心集群写入全会决定之后，积极争取将天府数谷纳入全国一体化算力网络天府数据中心集群拓展区。
整改进度：已整改并长期坚持。
②破难点疏堵点主动作为不够。天府数谷客观存在与市级部门许可权交叉的情况，但在具体工作中，其发挥自身主观能动性和协调作用不够，以改革破除机制障碍着力不够。
整改情况：
一是主动加强与市政府办、市委组织部、市发改委、市政务和大数据局等单位的沟通对接，积极选派干部跟班学习。截至目前，已选派3名干部分别在市政府办、市自然资源局等单位跟班学习。同时，积极争取省级相关部门的支持，现省大数据中心已选派1名业务骨干到天府数谷挂职，着力推进数字经济相关产业发展。
二是2021年11月22日，天府数谷党工委、服务中心组织中层以上干部，围绕天府数谷产业发展重点方向、体制机制、内设部门职能优化等方面开展了集中大讨论，并根据讨论情况对内设部门人员进行优化调整；目前已建立天府数谷重点项目秘书服务制度，向“云上天府”等重点项目选派2名项目秘书。
整改进度：第一、二项已整改完成。
（2）履责能力、担当意识还需进一步提升。
①干部能力水平不适应发展需要。天府数谷44名在编在岗干部职工中，有16名为应届选调生，占比36%。此外，还有一些干部职工为今年新调入，部分干部职工工作经验、政策水平、业务能力还有待进一步提升，服务市场主体的能力较弱。
整改情况：
一是天府数谷于2021年7月针对16名新进选调生制定了“传帮带”工作计划表，充分发挥“以老引新”作用。目前，各部门均已开展新老员工结对，指定老员工帮助新员工尽快适应工作岗位。
二是天府数谷2021年11月至今，已开展三期数字经济大讲堂专题讲座，安排2021年新进选调生参加了旌阳区干部夜校和公文写作等培训，并选派部分干部参加“片区开发”培训，提升了干部队伍素质。目前，已制定天府数谷2022年干部培训计划，将根据工作需求和干部实际，分批分类开展培训。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
3.针对巡察反馈“聚焦市场主体急难愁盼问题解决情况”问题
（1）惠企政策落实落地情况较差。在对企业的问卷调查中，30%以上的企业对惠企政策的制定、宣传、落实情况不满意。
①政策制定精细化不足，针对性不强。近几年出台的“保市场主体”、优化营商环境政策文件很多，但一些政策侧重于落实上级制度性要求，落地性差，而企业实际需要的行政服务却无政策支持。今年，优刻得智能制造西南总部需大量引进工业互联网人才，但该类型人才引入的相关配套政策明显不足，一定程度影响企业人才引进。
整改情况：
一是建立不定期走访企业、了解企业人才需求的工作制度。与优刻得、海尔卡奥斯、奇安信等入园企业进行了深入座谈，沟通了解企业人才需求，并协调人社、教育等单位，共同为企业搭建人才招引平台，解决企业人才需求。
二是已配合旌阳区人才工作领导小组办公室于2021年9月出台了《旌阳区支持天府数谷人才发展试验区建设政策措施（试行）》。同时将市、区两级人才优惠政策汇编成册，及时发放给企业。
三是已建立企业沟通钉钉群、微信工作群，及时公布惠企政策，引导企业进行申报。2021年11月至12月，协调旌阳区统计局、税务局、商务局及东湖街道向企业宣讲了入规入统和税收政策，指导企业进行申报工作。
整改进度：第一、二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持。
②涉企信息公开机制薄弱。信息公开不及时、公开程度不充分，政策主要以文件方式下发，网上公开因发布时间和渠道原因，企业很难及时、全面掌握。
整改情况：
一是建立企业沟通钉钉群、微信工作群，及时公布惠企政策；在天府数谷官方网站设置“政策信息”板块，发布规划、土地、建设、招商等各类惠企政策。截至目前，已发布13条政策信息。
二是2021年11月至12月，邀请旌阳区统计局、税务局、商务局等相关部门对工赋（德阳）科技有限公司等七家企业进行了涉企政策宣讲。
三是进一步梳理政策信息，及时在“两微一站”发布；新开发天府数谷小程序，搭建企业服务平台，收集并办理企业诉求。
整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。
（2）要素保障有短板。
基础设施建设滞后。天府数谷现有配套设施建设不能满足项目入场“七通一平”的要求，绿化、美化、亮化工程严重滞后，生活设施不配套。
整改情况：
一是根据招商引资情况，超前谋划做优园区基础设施建设工作，制定项目建设计划表，积极推进项目前期相关工作，力争高标准设计，实现高质量推进基础设施建设。
二是加强项目的前期设计，提前将绿化、美化、亮化等工程纳入道路设计中。目前，梧桐路、育才路等7条道路的绿化、美化、亮化等工程已纳入道路设计中，并将与道路基础设施等工程同步施工。
三是根据区域实际需要，同步推进生活设施配套，目前，护理学院新华村临时市场已投入使用，绿地一号地块已引进超市、汽修、电信、菜鸟驿站等生活设施配套，绿地五号地块设置有临时超市，渭河路市场及东林路与渭河路交会处南侧的便民服务点即将建成投用。
整改进度：第一、三项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
4.针对巡察反馈“聚焦整改责任履行、整改落实情况”问题
（1）“六保六稳”巡察反馈问题整改未清盘销号。
①党工委“四个亲自”落实不到位，开会部署提要求多，深入推进落实少，整改方案不细不实，整改工作推进缓慢。党工委书记履职情况未按要求以第一人称报告，完全照搬党工委整改情况报告，个人履职情况体现不够，报告内容空洞。
整改情况：
一是2021年12月3日，党工委召开专题会议研究巡察整改工作，会上通报了专题民主生活会的情况，审议通过了《中共德阳天府数谷工作委员会领导班子落实市委第六专项巡察组巡察反馈意见整改工作方案》《中共德阳天府数谷工作委员会主要负责人组织落实市委第六专项巡察组反馈意见整改工作方案》。
二是2022年1月12日，党工委听取领导小组关于推进巡察整改的阶段性报告。2022年通过党工委会议传达学习巡视巡察、营商环境等文件精神3次。
三是2021年11月23日，党工委书记召集班子成员就专项巡察反馈问题进行研究部署，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，明确了责任分工。2021年12月2日，召开了“优化营商环境”专项巡察暨“抓六保，促六稳”专项巡察“回头看”巡察整改专题民主生活会，党工委书记代表党工委班子作了对照检查并提出了下一步整改措施。
整改进度：第一、二、三项已整改完成。
②整改存在过关心态，对具有一定难度的问题整改不及时。
整改情况：
一是2021年12月31日，纪工委书记在天府数谷全体干部职工大会上组织集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述；2022年1月12日，党工委就《中国共产党巡视工作条例》进行了传达学习。
二是按巡察反馈问题整改责任分工，建立了整改责任台账。2022年1月5日，纪工委发送工作提示，督促推进问题整改。巡察反馈问题整改工作领导小组定期听取各部门巡察反馈整改工作情况。
整改进度：第一、二项已整改完成。
③工作标准不高，片面追求整改完成率，将尚未完成的整改项目简单评估为整改完成，牵头单位和责任单位整改配合不够紧密，天府数谷15个基础设施项目推进慢的问题正在整改。
整改情况：
一是对基础设施项目进行重新梳理，对项目进行科学安排计划，制定了基础设施项目表、项目前期工作推进计划表。
二是由分管领导牵头，天府数谷服务中心建设管理部制定岗位责任分工表，细化目标、压实责任、加强督查，并定期报送项目推进情况专报。
三是成立项目推进工作专班，严格落实项目专班工作安排。目前，巡察反馈的15个基础设施项目已开工13个，其余2个项目年内开工。经与市纪委监委第五纪检监察室会商研判，针对“天府数谷15个基础设施项目推进慢”的问题，纪工委已对天府数谷服务中心土地整理部、建设管理部主要负责人进行约谈提醒并要求土地整理部、建设管理部制定项目建设年度计划，报天府数谷服务中心主任办公会审议，审定后按项目建设年度计划推进。
整改进度：第一、二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持。
（二）尚未完成整改的问题
土地承载能力与产业发展需求有差距。土地承载产业发展能力不足，“批而未供”“供而未用”“用而低效”等土地利用效果不佳等问题时有发生。
整改情况：
一是天府数谷已与市自然资源局、具备资质的单位进行了沟通，提前开展德阳市中心城区以东丘陵地区的概念规划以及天府数谷控制性详细规划修编的研究工作。目前已形成三轮过程稿，待市自然资源局最终确定编制范围后，将尽快开展后续工作，切实解决土地承载能力不足的问题。
二是目前已向存在“供而未用”情况的德阳绿地公司致函，要求其加快项目实施进度。
三是对天府数谷规划区内已出让土地进行了全面清理，并主动与自然资源部门进行了沟通。
整改进度：第一项正在整改中，预计2023年12月底前完成；第二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持。
尚未完成整改的原因：第一条整改措施因国土空间规划是控制性详细规划的上位规划，预计2022年底完成编制，故难以按时完成天府数谷控制性详细规划修编工作。
问题整改措施：天府数谷已与市自然资源局、具备资质的单位进行了沟通，提前开展德阳市中心城区以东丘陵地区的概念规划以及天府数谷控制性详细规划修编的研究工作。目前已形成三轮过程稿，待市自然资源局最终确定编制范围后，将尽快开展后续工作，切实解决土地承载能力不足的问题。
工作打算：积极对接市自然资源局，实时跟进国土空间规划编制进展，同步推进控规修编研究工作。待国土空间规划批复后立即报批控规修编。
三、切实抓好整改后半篇文章
天府数谷党工委将深入贯彻落实中、省、市关于“优化营商环境”“抓六保、促六稳”等各项决策部署，旗帜鲜明讲政治，坚持问题导向，深入推进项目建设，优化服务流程，服务市场主体，切实营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
（一）求真务实推动发展。进一步深化思想认识，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强领导班子能力建设，增强对“优化营商环境”“抓六保、促六稳”重大决策部署的前瞻性和预见性，调动班子成员的积极性，增强班子凝聚力、向心力、战斗力和整体合力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，坚持把落实整改与推动天府数谷高质量发展结合起来，紧紧围绕贯彻落实成渝地区双城经济圈建设重大战略、深入推进成德眉资同城化，锚定助力德阳建设四川国家数字经济创新发展试验区先行区和“5G+工业互联网”先导区的目标，进一步完善规划编制、推动项目建设、优化企业服务，以高度自觉落实好中央、省、市的重大决策部署。
（二）持续推进机制建设。结合天府数谷实际，进一步完善体制机制、建立健全制度体系，创新管理方式，进一步结合问题整改，对工作中存在的“难点”“堵点”问题进行深度梳理，在整改中总结、在总结中提高，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，在制度、服务等“软实力”上下功夫，持续优化营商环境，全面提升天府数谷竞争力。
（三）细化责任严格督查。进一步强化党工委主责主业意识，坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，保持思想不松、目标不变、力度不减，严格按巡察反馈问题，持续推进整改提升，确保反馈问题件件落实到位，对已经完成整改的问题，持续巩固提升，防止问题反弹；对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，持之以恒，保持长效；适时开展“回头看”，坚决把问题整改到位，把党规党纪落实到位，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动天府数谷高质量发展的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-81270860。
